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　　本报记者黄永旭北京报说念世界杯体育

　　三年培植后，国外消耗中心城市缔造进入新的发展阶段，昔时区域经济时势迎来新变化。日前，国务院办公厅转发了商务部《对于因循国外消耗中心城市培植缔造的几许步调》（以下简称《几许步调》）的见知，明确因循上海市、北京市、广州市、天津市、重庆市加速国外消耗中心城市培植缔造，打造具有公共诱骗力的消耗环境，全见识扩大国内需求，扩大高水平对外通达。

　　“前期培植缔造国外消耗中心城市主如果打基础，当今提议久了缔造，便是要让这些国外消耗中心城市对国度举座提振消耗发达更大的作用。限制上要扩大，同期对区域经济发展的影响力更要扩大。”中国区域经济学会副会长兼文牍长、中国社会科学院权衡员陈耀在选定《中国规划报》记者采访时示意。

　　政策因循加码

　　2025年《政府责任申报》中，推行提振消耗专项步履成为首要重心任务，而况明确指出“久了国外消耗中心城市缔造”。玄虚国表里经济环境变化，“提振消耗”刻隔断缓，而国外消耗中心城市培植缔造将成为区域发展的蹙迫引擎。

　　记者珍摄到，自2016年国务院初度提议“积极培植国外消耗中心城市”后，关系部委和场地城市齐参加了极大存眷。直至2019年10月，包括商务部在内的14部门发布《对于培植缔造国外消耗中心城市的率领意见》，明确了国外消耗中心城市的界说和目的。直到2021年7月19日，商务部晓示，经国务院批准，在上海市、北京市、广州市、天津市、重庆市（以下简称“首批五城”），率先开展国外消耗中心城市培植缔造。

　　过程数年培植缔造，首批五城缔造收尾权贵。3月25日，商务部扩消耗专题新闻发布会上，商务部消耗促进司司长李刚示意：“三年多来，商务部会同关系部门，与五个城市一齐，紧扣‘国外’，聚焦‘消耗’，杰出‘中心’，推动培植缔造责任获得了积极收效。”李刚先容，2024年，五个城市入境异邦东说念主比上年增长约一倍，占寰宇的约三成；离境退税商店数目占寰宇的约六成，离境退税销售额占寰宇的超七成。五个城市积极引入国外优质商品和作事，加强品牌培植，推动消耗提质升级。现时，五个城市的中华老字号数目占寰宇近三分之一，消耗品入口占寰宇比重超过一半。

　　近日，国务院办公厅转发商务部《几许步调》，因循上海市、北京市、广州市、天津市、重庆市加速国外消耗中心城市培植缔造，推出包括积极鼓吹首发经济在内的八项政策步调。

　　天津社会科学院经济分析与瞻望权衡所长处、权衡员董微微示意：“《几许步调》不错领略为对首批五城前期培植政策的一个系统性的升级。对国外消耗中心城市来说，匡助开释了更大的政策空间和活力，对提振消耗、扩大内需具有很强的指令性。”董微微以为，这次政策因循的升级，包括对区域消耗的带动作用的升级，国外性免税店的缔造方面的升级。同期，“因为国外消耗中心紧要扣‘国外’的定位，它不仅要促进境内的消耗，还要对入境旅客的消耗起到更好的引颈作用”。

　　中国社会科学院权衡生院特聘导师柏文喜示意，从“培植”到“久了”的退换，符号着国外消耗中心城市缔造从试点探索阶段，进入全面久了阶段。这一政策升级不仅是对首批试点城市陶冶的回想与擢升，更是为了在寰宇界限内优化消耗布局，推动消耗成为经济增长的主引擎和踏实锚。

　　鼓吹首发经济

　　从现存国外消耗中心城市来看，首批五城中，京津冀板块有北京、天津，长三角板块有上海，大湾区有广州，成渝经济圈有重庆。在寰宇经济时势中，这些城市均有举足轻重的地位，是当地区域经济发展的全齐中心。

　　为了因循首批五城加速国外消耗中心城市培植缔造，《几许步调》最初提议了积极鼓吹首发经济的步调，提议办好杰作首发季行径，因循关系城市打造各具性情的首刊行径品牌，擢升国外消耗中心城市的消耗引颈力。而且，要因循国表里优质品牌开展新品首发首秀首展行径，为入口首发新品提供通关便利。打造一批公共新品首发地标，作念强作念优时装周、汽车展等平台载体。诱骗公共优质品牌开设首店，缔造研发设想中心和地区总部，完善首发经济生态链。因循老字号品牌和新消耗品牌跨界配合，打造更多新址品。不一定所以店铺的样式，还包括首展、首秀，这类样式对一些新兴的消耗群体，绝顶是一些年青的消耗群体的诱骗力是相比大的。

　　在寰宇界限内，上海首发经济独占鳌头。记者了解到，前不久上海刚刚发布了“首发上海3.0”政策，进一步优化公共新品首发环境，诱骗国表里有名品牌首发首秀。事实上，自2024年出台“首发上海2.0”政策以来，上海首发经济闹热发展，影响力、带能源捏续增强。数据露馅，为止2024年年底，上海累计诱骗超过3500个品牌举办首刊行径，全年新增首店1269家。其中，公共及亚洲首店14家，寰宇及内地首店202家，高能级首店所有占比17.02%，同比2023年增长28.6%，数目与质料均稳居寰宇首位。

　　而动作大湾区的蹙迫增长极，2024年广州市出台了“首发经济16条”，因循企业和洽城市地标性建筑、岭南性情城市景不雅，动作首店品牌、首发展示载体。全年诱骗超400家国异邦内品牌首店落户，首店数目年均增长25%。

　　区域增长引擎

　　当初，第一批五个城市获批之前，“国外消耗中心城市”的金字牌号，成为各大城市竞争中的新增名目，各大城市为了打赢“入围赛”各显其能。彼时，寰宇恳求入围国外消耗中心城市超过20个，包括北京、上海、广州、深圳等一线城市和成齐、天津、武汉、苏州、长沙、西安、青岛、大连、郑州等二线城市，齐接踵提议打造国外消耗中心城市的目的，关系培植因循政策接连出台，令东说念主目不暇接。

　　如今，首批五城培植缔造获得权贵收效，将进入新的久了缔造阶段。在此布景下，对于下一批入围城市的议论愈加热烈，多个重心城市孔殷期盼。

　　“直辖市、国度中心城市的诱骗力和东说念主群的消劳作是权贵的，而且对相近的发射和影响才气很强。”董微微分析示意，现存五城市的城市定位和能级裕如高，因此，要思入围第二批国外消耗中心城市，必须从城市能级、东说念主口基数、消耗才气、国外有名度、交通方便度等多个方面勇猛，“从内需的角度，这么的城市岂论东说念主口资源、商贸流通，齐应该是蹙迫的关节节点城市”。

　　事实上，恳求入围“国外消耗中心城市”的热度不减，各大城市间的竞争如故强烈，且有多个城市实力出众。2024年深圳、成齐、苏州三城社会消耗品零卖总数（以下简称“社零总数”）均冲突万亿限制，消耗才气、市集限制等方面极具竞争力。其中，深圳社零总数通顺两年完了破万亿，达10637.70亿元；成齐完了社零总数10835.3亿元，比上年增长3.3%；苏州完了社零总数10043.7亿元，比上年增长4.8%，成为第七个置身万亿消耗的城市。另外，武汉、长沙、郑州中部三城，诚然社零总数不及万亿，但社会消耗品零卖总数增速均高于4%，展现出浩大的消耗后劲。其中，2024年，武汉市完了社零总数7931.87亿元，比上年增长5.3%；长沙完了社零总数5797.71亿元，同比增长4.2%；郑州完了社零总数5884.6亿元，同比增长4.7%。

　　“在繁密候选城市中，深圳是最值得存眷的。”柏文喜以为，深圳市社零总数冲突万亿，消耗市集限制浩大。而且，动作校阅通达的前沿城市，深圳具备较强的国外诱骗力和消耗环境。陈耀则示意：“首批五城中，东部沿海有四个世界杯体育，西部地区有一个是重庆，它们齐对应着国度蹙迫的发展政策。从寰宇平衡发展和布局来看，东北地区、中部地区还短缺国外消耗中心城市，东北振兴、中部崛起也需要国外消耗中心城市发达带动和发射作用。”